各单位党组织：

教育实践活动开展以来，各单位党委(总支)扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，深入查摆突出问题，认真开展批评和自我批评，坚持边学边查边改，教育实践活动进展 顺利，取得明显成效。

整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在，对于深入贯彻落实中央八项规定和自治区28条具体规定精神，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。要与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与公司改革实际相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，抓好整改落实、建章立制工作。现就做好这一环节工作通知如下。

一、做好整改落实、建章立制工作

（一） 及时组织“回头看”

落实习近平总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，认真对照中央、自治区党委和自治区盐业公司党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。

一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央和自治区党委规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。

二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。

三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆。

四看谈心交心是否充分。主要看党委(党总支)主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。

五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。

六看边查边改是否见效。主要看领导班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止。

各单位要认真组织好“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。

（二）突出重点工作

 认真抓好整改落实。紧密结合实际，抓住单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，抓好整改。

着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。要一风一风地查、一风一风地改。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要在密切党群干群关系、全心全意为职工服务上取得实效。整改不到位的不放过，职工不满意的不放过。

着力整改单位存在的突出问题。重点整改履职尽责不到位、办事效率低下、盲目决策、挥霍公款、追求奢华享受，违反有关财经纪律等问题。要将单位存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。群众反映强烈的问题不解决的不放过，行业不正之风不纠正的不放过。

着力抓好专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央和自治区党委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。同时，各单位要抓住那些职工群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。专项整治要有专门方案，有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。   

切实加强建章立制。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。

按照体现职工群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩。完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。要对自身的党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。  

（三）明确方法措施

 1、聚焦“四风”抓整改。要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。

2、弘扬改革精神。要强化法治思维，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。

3、实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请职工群众参与，特别是对涉及职工群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。  

4、强化正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察和审计等职能部门在正风肃纪中的作用。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。

二、认真开好专题组织生活会　

根据中央教育实践活动办公室下发的《关于在党的群众路线教育实践活动中认真开好专题组织生活会的通知》(群办发[2013]11号)和自治区有关文件精神，基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（一）做好会前准备工作。要在前段学习的基础上，组织广大党员、干部深入学习习近平总书记一系列重要讲话，特别是习近平总书记出席指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、王君书记的重要讲话精神，同时，要结合公司实际，深入学习张良董事长在盐业改革发展座谈会讲话精神，进一步统一思想、提高认识。要结合履行职能职责，进一步听取意见建议，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真梳理、深入查摆“四风”方面的突出问题。单位内部要广泛开展谈心交心，党、政负责同志要带头谈，既讲自己问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

（二）认真对照检查。对照检查的重点对象是各二级单位的中层环节干部。这些同志都要把自己摆进去，认真检查反思自身存在的“四风”问题，自己动手撰写对照检查材料，并报分管领导、二级单位的主要负责人审核把关。对照检查材料要开门见山、直奔主题，一风一风地找，深挖思想根源，有针对性地提出具体改进措施。盐政管理部门和窗口单位基层党组织要组织党员、干部针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，结合岗位特点和履职情况，逐一对照检查，明确整改重点。

（三）积极开展批评和自我批评。专题组织生活会一般由党组织书记或党小组组长召集并主持。每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，见人见事见思想，防止讲情面、当老好人、搞一团和气。党组织和行政负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，自我批评要揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾；批评他人要开宗明义，不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”。要坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

（四）坚持边查边改。针对查摆剖析出来的问题，特别是专题组织生活会查找出来的问题，明确整改任务书和时间表，作出公开承诺，接受群众监督和评判。着力从群众最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，即知即改、立行立改，特别是对群众反映强烈的突出问题，要一项一项整改落实到位。

三、加强组织领导     

（一）主要领导亲自负责。要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。

各单位党委(党总支)要确保专题组织生活会的质量和效果。要严格执行党员领导干部双重生活会制度，督促党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，并在会上进行点评。确保每个党员受到教育、受到警醒。

（二）精心制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。各单位要制定切实可行的制度建设计划。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要报上一级党的群众路线教育实践活动领导小组备案。

各级党员领导干部要坚持高标准、严要求，认真制定好个人的整改措施。个人整改措施要聚焦“四风”方面问题，紧扣个人对照检查材料中查摆出来的突出问题，结合谈心谈话、专题民主生活会或专题组织生活会上大家所提意见建议，有针对性地提出具体改进措施；要注意把贯彻落实三中全会精神体现到整改措施各个方面和整改工作全过程，坚持以改革的精神、改革的办法推动整改工作；要注意贯彻落实好赵乐际同志ll月22日在部分省区教育实践活动调研座谈会上的讲话精神，直面问题，简明扼要，有可操作性；要与领导班子整改方案相衔接，充分体现领导班子整改方案精神，结合自身工作实际，进行细化、具体化，提出切实可行的工作举措和时间表。要在专题民主生活会或专题组织生活会后5日内形成个人整改措施初稿。各单位领导班子主要负责同志的个人整改措施，要报自治区盐业公司教育实践活动领导小组办公室备案；班子其他成员的个人整改措施，要报本单位主要负责同志审核把关。二级单位的中层环节干部的个人整改措施，要报本单位分管领导审核把关。

（三）坚持统筹推进。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。要推动第二批教育实践活动单位先改起来，从第二批活动单位发现的问题深化第一批活动单位的整改落实工作，形成前后接续、上下联动、解决问题的良好局面。

（四）加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，发挥评论言论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。

手机买球网(中国)官方网站-IOS/安卓通用版/手机App下载党委办公室

2013年12月5日

抄送：自治区盐业公司党政领导班子各成员。

中共手机买球网(中国)官方网站-IOS/安卓通用版/手机App下载委员会办公室         2013年12月5日印发